Поясняем, какие обстоятельства могут привести к уходу Джанни Инфантино с занимаемой должности.
Швейцарец под угрозой?
Всего несколько недель назад Джанни Инфантино казался непоколебимым. Проведение чемпионата мира в Северной Америке обеспечило ФИФА беспрецедентные финансовые поступления, а на выборах президента в марте 2027 года более двухсот из 211 национальных федераций поддержали его кандидатуру. Переизбрание представлялось формальностью. Однако за столь короткий срок Инфантино сумел вызвать негативную реакцию практически всего футбольного сообщества.
Недавно ФИФА предложила создание компании FIFA Forward Enterprise с капиталом приблизительно в 20 миллиардов долларов, предполагающее передачу ей коммерческих прав на чемпионаты мира и другие соревнования, после чего планировалось продать до 20 процентов акций внешним инвесторам. Эта операция могла бы принести организации 4,2 миллиарда долларов. Национальным ассоциациям было обещано финансирование в обмен на лояльность, но согласие требовалось предоставить в очень короткие сроки.
Ключевым потенциальным инвестором оказалась структура, ассоциируемая с Джошуа Кушнером, братом зятя президента США Дональда Трампа. Особенно критично это выглядело на фоне слишком близких отношений Инфантино с американским президентом, который признавал свою роль в снятии дисквалификации футболиста Балогуна перед чемпионатом мира 2026 года.
Руководители футбольных федераций были глубоко разочарованы тем фактом, что их мнение практически не учитывалось при разработке нового плана. Представители КОНКАКАФ узнали о готовящихся изменениях из новостных источников, азиатская конфедерация выразила резкое несогласие с подходом ФИФА, а УЕФА объявил о приостановке участия в соревнованиях. Карлос Кордейро, занимавший должность старшего советника Инфантино, принял решение об уходе и назвал эту инициативу невыгодной для футбольного сообщества. Кевин Ламур, операционный директор ФИФА, отметил, что сотрудников ввели в заблуждение, а продвигал проект исключительно один человек. Речь идет о ком-то весьма значимом.
Джанни Инфантино был вынужден пересмотреть свои планы. Тем не менее, одного этого шага оказалось недостаточно для прекращения начавшейся волны протестов. УЕФА и КОНКАФ публично заявили об утрате доверия к президенту ФИФА, футбольная ассоциация Уэльса первой отказалась от поддержки его кандидатуры, а другие европейские федерации рассматривают возможность аналогичного действия. В настоящее время Инфантино находится в наиболее уязвимом положении за все время своего пребывания на посту. Попробуем разобраться, как сложились такие обстоятельства.
Инфантино может уйти сам
Наиболее очевидным решением для Инфантино было бы добровольный отказ от должности или отказ баллотироваться на выборах, запланированных на следующий год. Именно к этому европейские футбольные организации стремятся подтолкнуть его, призывая отозвать письма поддержки. Возможно, осознавая потерю поддержки, Джанни решит покинуть свой пост, чтобы избежать дальнейшей эскалации конфликта.
Тем не менее, Инфантино на данный момент не проявляет намерений уйти в отставку. Он активно поддерживает контакты с национальными федерациями и пытается восстановить утраченное доверие. Поэтому преждевременно утверждать, что большинство стран уже однозначно выступают против его кандидатуры. Благодаря политике расширения турниров и поддержки развивающихся регионов он по-прежнему пользуется значительной поддержкой со стороны стран Глобального Юга. Следует помнить, что у каждого государства имеется один голос, независимо от его размера и статуса.
Внеочередной конгресс
Альтернативный сценарий не рассматривает точку зрения Инфантино. Национальные футбольные федерации обладают полномочиями для инициирования процедуры отставки главы организации. Для созыва внеочередного конгресса требуется письменное обращение от одной пятой членов ФИФА, что соответствует 43 подписям, учитывая общее число ассоциаций – 211. УЕФА, объединяющий 55 стран, потенциально располагает достаточными ресурсами для реализации этой инициативы без поддержки других конфедераций, хотя интерес к этому вопросу мог проявиться и в КОНКАКАФ.
Вопрос об отставке Инфантино необходимо включить непосредственно в повестку дня. После получения обращения ФИФА обязана организовать конгресс в течение трехмесячного периода, при этом внесение изменений в перечень рассматриваемых вопросов будет невозможным. Однако следует учитывать, что эти 43 голоса необходимы исключительно для созыва заседания, но недостаточны для принятия решения об отстранении главы организации. Для этого потребуется простое большинство – как минимум 106 стран.
Тем не менее, оппозиции предстоит столкнуться с определенной сложностью. Выборы президента проводятся посредством тайного голосования, в то время как обычные решения конгресса принимаются путем поднятия карточек или с использованием электронной системы. Решение об увольнении относится ко второй категории. Для небольших футбольных ассоциаций гораздо проще тайно выразить несогласие с действиями человека, определяющего распределение миллиардных сумм на развитие футбола, чем открыто проголосовать против него, демонстрируя свою позицию.
Совет ФИФА не имеет полномочий для самостоятельного принятия решения об увольнении президента; эта функция принадлежит конгрессу. В случае отставки Инфантино его обязанности до следующего заседания перейдут к самому опытному вице-президенту, которым в настоящее время является глава Азиатской футбольной конфедерации шейх Салман бин Ибрагим Аль Халифа. Он также рассматривается как один из вероятных кандидатов на этот пост в будущем.
Комитет по этике
Рассмотрение вопроса о потенциальных нарушениях происходит через независимый этический комитет ФИФА. Его следственная комиссия имеет право инициировать расследование как по поступившим обращениям, так и самостоятельно. В процессе разбирательства этот комитет обладает полномочиями для временного отстранения Инфантино от исполнения его обязанностей, а в заключение может наложить запрет на любую деятельность, связанную с футболом.
Неуспешная коммерческая инициатива сама по себе не является нарушением этического кодекса; для применения санкций необходимы подтвержденные факты. К таким нарушениям могут относиться злоупотребление служебным положением, наличие конфликта интересов, предоставление ложной информации коллегам или неисполнение обязанностей руководителя. Тем не менее, при наличии достаточного желания можно найти основания для обвинений.
В связи с этим УЕФА начала привлечение юридических консультантов. Организация настаивает на сохранении всей документации, включая переписку и электронные данные, относящиеся к проекту FIFA Forward Enterprise. Европейские футбольные функционеры рассматривают возможность обращения в суд, арбитражный институт или регуляторные органы.
Судебное разбирательство может стать следующим этапом, если из имеющихся документов будет установлено, что Инфантино утаивал важную информацию, игнорировал внутренние регламенты или предоставлял особые условия конкретному инвестору. Такой поворот событий переведет дело из сферы политических решений в плоскость юридического рассмотрения.
Выборы 18 марта 2027 года
Наиболее очевидным путем смены власти представляются предстоящие выборы, до которых остается относительно небольшое время. Они запланированы на 18 марта и состоятся в Рабате во время конгресса ФИФА. Право выдвижения кандидата принадлежит исключительно национальным футбольным ассоциациям. Для участия необходимо получить поддержку как минимум пяти федераций, продемонстрировать активную деятельность в футболе за последние два года из пяти и соответствовать прочим установленным критериям. Прием заявок завершится 18 ноября 2026 года.
В отличие от потенциального решения об отстранении, процедура выборов президента осуществляется тайно посредством голосования на бумажных бюллетенях. Таким образом, даже федерация, которая не отозвала письмо поддержки Инфантино, сможет конфиденциально проголосовать против него.
Оппонентам предстоит приложить значительные усилия. УЕФА контролирует 55 голосов. Даже в случае объединения с 35 членами ФИФА из зоны КОНКАКАФ, общий результат составит лишь 90. Для обеспечения необходимого большинства потребуется найти еще как минимум 16 сторонников в Азии, Африке, Южной Америке или Океании.
Сложность заключается в том, чтобы оперативно определить одного кандидата, приемлемого для большинства федераций. Информация о потенциальных претендентах будет представлена позднее, однако принятие решения требует срочности.
В случае, если Инфантино успешно преодолеет текущие трудности и одержит победу в Рабате, ему будет предоставлена возможность оставаться во главе ФИФА до 2031 года. Несмотря на то, что швейцарец занимает этот пост с февраля 2016 года, его первый период не был учтен при подсчете лимита, поскольку он завершал полномочия Блаттера. В связи с этим, в зачет идут только периоды 2019-2023 и 2023-2027 годов как два полноценных срока, а следующий должен стать третьим и заключительным.
Самый вероятный кандидат от оппозиции
На данный момент наиболее вероятным претендентом на этот пост рассматривается президент КОНКАКАФ Виктор Монтаньяни. Согласно сообщениям в прессе, канадец уже начал подготовку к возможному выдвижению своей кандидатуры.
Монтаньяни руководит конфедерацией с 2016 года и также занимает должность вице-президента ФИФА. Он хорошо осведомлен о структуре организации изнутри, имеет налаженные контакты с футбольными ассоциациями Карибского бассейна и не воспринимается как марионетка исключительно европейских стран.
Это представляет собой значительный фактор, поскольку кандидату от УЕФА будет затруднительно одержать победу над человеком, который выступал против евроцентризма и продвигал глобализацию в футболе. Монтаньяни обладает потенциалом для формирования более широкой коалиции и предлагает смену власти без восстановления полного контроля со стороны Европы. В настоящее время он является единственным кандидатом, о подготовке которого к выборам сообщают авторитетные источники. Остальные рассматриваемые варианты остаются на уровне слухов.
Претенденты от АФК
Высокий авторитет шейха Салмана бин Ибрагима Аль Халифы, президента АФК, подтверждается его положением старшего вице-президента ФИФА. Ранее он принимал участие в избирательном процессе 2016 года, где, будучи одним из главных претендентов, уступил Джани Инфантино во втором туре с результатом 88 голосов против 115.
В настоящее время у него может возникнуть новая возможность для участия в выборах. Именно шейх Салман первым выразил резкую критику по поводу отсутствия предварительных консультаций касательно сделки, назвав действия ФИФА недопустимыми. В случае досрочного ухода или отстранения Инфантино, глава АФК может временно занять пост руководителя организации.
Данный сценарий создаст для Салмана благоприятные условия для выдвижения своей кандидатуры. Ему будет предоставлена возможность руководить организацией, взаимодействовать с национальными федерациями на президентском уровне и подготовить основу для последующих выборов. Однако нельзя говорить об единой позиции азиатских стран: АФК не поддержала проект Инфантино, в то время как Катар, Кувейт и Шри-Ланка публично заявили о своей поддержке действующего президента.
Среди потенциальных кандидатов также рассматривается Нассер Аль-Хелаифи, президент «ПСЖ». Он является членом исполнительного комитета УЕФА и совета ФИФА, представляет Катар и обладает широкими связями на различных континентах. В теории Аль-Хелаифи может стать фигурой компромисса между европейскими странами и частью Азии, и некоторые европейские федерации уже высказывали о возможности его поддержки. Тем не менее, ближайшее окружение катарца опровергает его заинтересованность в этой должности.
Кандидаты от Европы
Возможность избрания президента Норвежской футбольной ассоциации Лисе Клавенесс могла бы обозначить радикальные перемены в структуре ФИФА. Она неоднократно высказывала критические замечания в адрес руководства организации, отстаивала принципы открытости и не имеет тесных связей с консервативным руководством. Тем не менее, получить широкую поддержку за пределами европейского континента представляется весьма сложной задачей.
Схожая ситуация сложилась и вокруг владельца футбольного клуба «Легия» Дариуша Миодуски. Его кандидатуру рассматривают некоторые европейские футбольные федерации, однако в остальном мире он практически не известен. Формирование масштабной международной коалиции вокруг подобной личности представляется крайне затруднительным процессом.
Что касается главы УЕФА Чеферина, то у него имеется достаточный опыт управления, известность и политический авторитет. Однако, согласно имеющимся сведениям, он намерен продолжить работу в европейской организации. Кроме того, его выдвижение может быть воспринято мировым сообществом как очередная попытка Европы доминировать в футбольном мире.
Убрать Инфантино будет непросто
Маловероятно, что Джанни Инфантино добровольно откажется от занимаемой должности. Такой исход возможен лишь при условии полного отказа от поддержки со стороны большинства членов организации. Он переживает непростой период, часть его ближайших соратников покинули свои позиции, но за ним по-прежнему выступает значительное число федераций небольших государств, которым он оказывал поддержку на протяжении многих лет.
С целью подорвать всемирную поддержку Инфантино, УЕФА и других заинтересованных сторон до наступления ноября, необходимо согласовать кандидатуру, приемлемую для всей оппозиции и способную заручиться поддержкой не только в европейском регионе, но и на других континентах. Времени остается ограниченное количество, и у всех участников процесса существуют различные интересы. Джанни Инфантино может просто дождаться выборов и переизбраться из-за отсутствия серьезного конкурента.