На прошлой неделе Спортивный арбитражный суд (CAS) вынес решение о лишении российского антидопингового агентства РУСАДА статуса соответствия, что повлекло за собой потерю для нашей страны права на участие спортсменов под национальным флагом в Олимпийских играх и чемпионатах мира. Кроме того, согласно решению CAS, Россия не сможет в течение последующих двух лет (до декабря 2022 года) принимать или претендовать на право проведения Олимпийских игр и чемпионатов мира. Однако ситуация не является простой, и существуют способы сохранения возможности проведения значимых соревнований. Рассмотрим детали.
В России уже в следующем году может состояться этапы Кубка мира по лыжным гонкам
В первую очередь необходимо осознавать, что санкции CAS распространяются исключительно на соревнования, являющиеся чемпионатами мира и Олимпийскими играми. Ничто не представляет угрозы ни Универсиаде, которая состоится в Екатеринбурге в 2023 году (это произойдет уже после окончания санкций), ни обычным коммерческим турнирам, таким как этапы Кубка мира или «Гран-при».
В Москве в ноябре состоялся этап «Гран-при» по фигурному катанию, и мы имеем все основания принять его и в следующем году. Более того, при желании мы могли бы даже организовать в России чемпионат Европы по фигурному катанию взамен соревнований, которые были отменены в Хорватии — на континентальные первенства, как и на молодежные, никаких ограничений не установлено.
Елена Вяльбе, президент Федерации лыжных гонок России, обратилась с приглашением провести финал Кубка мира 2021-2022 годов в России, и международная федерация не имеет препятствий для принятия этого решения. Это обусловлено тем, что РУСАДА продолжает осуществлять право на проведение тестирования, что исключает какие-либо сложности с отбором проб и гарантирует штатное проведение допинг-контроля.
В принципе, мы могли бы рассмотреть возможность проведения этапа Кубка мира по биатлону. Интересно было бы наблюдать, как отдельные спортсмены, например, швед Себастьян Самуэльссон, столкнулись бы с непростым решением – стартовать в России или отказаться от этого. Однако, существует проблема: Союз биатлонистов России имеет лишь временный статус в международной федерации в связи с действующими допинговыми санкциями. До тех пор, пока он не будет полностью восстановлен, проведение этапов Кубка мира в России невозможно. Полное восстановление произойдет не ранее, чем через два года, когда вернется РУСАДА. Замкнутый круг.
Позитивные новости: в сентябре 2021 года, согласно плану, Казань станет площадкой для проведения первых в истории Игр стран СНГ. Этот турнир, организованный впервые, вероятно, соберет молодых спортсменов и представителей резерва. Особое внимание будет уделено культурной программе и налаживанию контактов. Мы, безусловно, представим страну в национальной форме и с государственным флагом. И никакие ограничительные меры не смогут этому помешать.
Продолжительные противоборства, вероятно, сохранятся, а волейбольный сезон приостановлен до получения решения федерации
Теперь к менее приятному.
— Согласно решению CAS, если право на проведение турнира ранее было закреплено за Россией до введения санкций, подписант Кодекса (то есть соответствующая международная федерация) должен отозвать это право и, при наличии практической и юридической возможности, перенести соревнование в другую страну.
Фактически, это довольно расплывчатое определение, предоставляющее широкие возможности для интерпретации. Что подразумевается под фразой «если это возможно с практической или юридической точки зрения»? И если, к примеру, международная федерация, согласно заключенному соглашению с организаторами, обязана выплатить им значительный штраф за перенос мероприятия — является ли это основанием для отказа в переносе или нет?
По мнению экспертов, которых мы опросили, исход ситуации будет определяться взаимодействием с определенной международной федерацией и особенностями конкретного соревнования. К примеру, чемпионат мира по скалолазанию в 2021 году, несомненно, состоится в Москве. Кроме того, в том же году Воронеж примет юниорское первенство мира, а Пермь – первенство Европы. Других претендентов на проведение этих соревнований не обнаружилось, и переносить их некуда. В связи с этим, у Всемирного антидопингового агентства нет претензий к международной федерации, управляющей видом спорта, включенным в олимпийскую программу.
Матчи футбольного Евро-2021, безусловно, состоятся в Санкт-Петербурге. Напомним, что санкции на уровне чемпионатов Европы не применялись. Весьма вероятно, что в городе пройдет и чемпионат мира по пляжному футболу. Этот турнир также является значимым, и в текущих условиях пандемии, вряд ли кто-либо другой согласится его принять.
Существует вероятность сохранения даже чемпионата мира по борьбе, который должен состояться в Красноярске в 2022 году. В Красноярске сложились прекрасные отношения с международной федерацией, и сам турнир имеет богатую историю. Дело в том, что чемпионат запланирован в Красноярске ровно через 25 лет после первого подобного турнира, прошедшего в 1997 году. Тогдашний чемпионат стал особенным: к нему были построены многие объекты городской инфраструктуры, и, по сути, он изменил облик города. Маловероятно, что кто-либо в борцовском сообществе, где Россия пользуется большим авторитетом, решится выступить против проведения чемпионата в нашей стране.
Ситуация с волейбольным чемпионатом мира остается неясной. В интервью «СЭ» министр спорта Олег Матыцин высказывал убеждение, что мы сможем провести этот турнир, несмотря на введенные санкции. Такая возможность сохраняется, поскольку международная федерация (FIVB) пока не сделала никаких официальных заявлений. В организации турнира задействованы десять городов, в которых уже проделан значительный объем подготовительных работ и инвестированы крупные средства. Однако станет ли это аргументом в пользу «практической невозможности» переноса? В настоящее время FIVB ожидает официальных разъяснений от CAS.
— Решение, принятое CAS, вызвало определенные опасения, однако есть надежда, что опыт работы оргкомитета и его специалистов, а также гарантии, предоставляемые правительством РФ, и усилия по снижению рисков окажут благоприятное влияние на решение FIVB, — так заявил министр спорта РФ Олег Матыцин в интервью, опубликованном ТАСС. В настоящее время мы продолжаем сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами, включая Всероссийскую федерацию волейбола, федеральные и региональные органы власти. Оценка эффективности подготовки к чемпионату мира по волейболу остается высокой, как при взаимодействии с субъектами РФ, федеральными органами исполнительной власти, так и с FIVB.
Еще одним негативным следствием санкций стало то, что в последующие два года Россия не сможет не только организовывать, но и подавать заявки на проведение чемпионатов мира. Так, Международная лыжная федерация (FIS) отказала Красноярску в праве проведения чемпионатов мира по фристайлу и сноуборду в 2025 году. Техническая реализация этого мероприятия в настоящее время невозможна, и никаких альтернативных решений не предусмотрено.
Следовательно, начиная с 1992 года, нас, вероятно, ожидает период, более стабильный с точки зрения значительных международных соревнований, чем нынешний. В ближайшие пять лет проведение турниров будет переходить к другим государствам. Нам же останутся, в основном, чемпионаты Европы, этапы Кубка мира и «Гран-при». Что, впрочем, нельзя считать плохим вариантом.
